浙江舟山：有效破解“职住分离”难题

近年来，浙江省舟山市聚焦“人户分离”群体在常住地申请公租房难、跨区通勤成本高等现实问题，建立并完善公租房跨区域协同保障机制，通过优化资源配置、创新服务模式、强化数字赋能，推动住房保障服务由“属地管理”向“常住地供给”转变，实现“全域保障、全域通办”，有效破解“职住分离”难题。

开展试点先行　探索制度创新

精准界定保障对象。舟山市出台《关于加强本岛范围内公租房跨区域协同保障的通知》，率先在本岛范围内开展政策试点，建立跨区域协同保障制度，明确将舟山本岛范围内已获公租房实物配租或租赁补贴、因异地工作需就近申请房源的住房收入双困家庭纳入跨区域保障范围。

优化再造申请流程。推行“一次申请、两地流转”工作模式，申请家庭向原住房保障部门申请报名，经原住房保障部门审核同意后将申请人信息移交工作地住房保障部门，一并列入摇号配租名单，参与摇号，申请人无需重复提交材料，有效减轻了群众负担。

精准推送改革政策。通过短信平台、社区公告、小区宣传栏等多种渠道将政策通知到每一个公租房在保家庭，将政策精准送达。

扩大覆盖范围　均衡配置资源

扩展地域范围实现全域覆盖。在前期本岛区域试点基础上，舟山市打破区域限制，将政策实施范围扩大至岱山县、嵊泗县，覆盖全市域，实现了从局部探索到全域推进。

扩展保障对象实现常住地保障。舟山市将保障对象从异地就业家庭拓展至所有符合条件的有跨区域保障需求的常住家庭，由常住地提供住房保障服务，实现基本公共服务随人流动、精准覆盖，增强政策的公平性和包容性。

建立财政跨区域结算机制。对因跨区域保障产生的财政资金结算，依据实际发生的跨区域保障户数，按照公租房租赁补贴标准进行核算，既保障了政策执行的财政可持续性，又能有效推动全域资源均衡配置。

优化服务流程　落实全域通办

推行“一窗受理、全域通办”。申请人在全市任何县（区）的政务服务中心相关窗口均可提交申请材料，实现“就近能办、全市通办”，解决了以往跨区跑、折返跑的难题。

实行“收办分离、内部流转”。创新推行“收办分离”模式，由受理窗口统一接收申请材料，后续通过政务服务系统将材料流转至业务属地部门审核，以系统内部的数据流转替代了群众的来回奔波，形成了前端统一受理、后台协同审核的高效服务机制，让政务服务更加便民利民。

实现“联合核查、动态管理”。依托省大救助系统实现多部门数据共享，建立联合核查机制，通过数据共享与实时比对，一旦发现保障对象经济状况发生变化或不再符合保障条件的，按规定及时清退，实现保障资格动态管理和精准退出，提升服务效率和群众满意度。

摘自　《中国建设报》　2026.05.19　江哲